国际原子能机构总干事拉斐尔·马里亚诺·格罗西。(照片：D. Calma/国际原子能机构)

主席先生，

我刚刚结束在沙姆沙伊赫举行的第 27 届联合国气候变化框架公约缔约方大会 COP27，世界各国领导人仍在开会讨论气候变化的生存威胁。国际原子能机构在那里有巩固的存在。通过我们的 Atoms4Climate 展馆——COP 有史以来第一个以核为主题的展馆——与会者可以了解国际原子能机构和世界银行、世界气象组织 (WMO)、联合国粮食及农业组织 (FAO) 等合作伙伴的工作)、世界卫生组织 (WHO) 和联合国教育、科学及文化组织 (UNESCO)，以促进核能的安全与和平利用。一起参加了 40 多场活动，我们正在阐明核能在减缓和适应气候变化方面发挥的重要作用。各国和其他利益攸关方对我们服务的需求增加是显而易见的。例如，许多发展中国家想了解小型模块化反应堆如何帮助为其社区和工业提供可靠的低碳能源，以及植物诱变如何通过培育能够承受地球变暖造成的恶劣条件的作物来改善粮食安全。

在世界能否将全球变暖控制在避免气候变化最严重后果的限制范围内存在巨大不确定性之际，国际原子能机构正在合作提供解决方案和取得进展的途径。

核能已经占全球低碳能源的 25%。它拥有悠久的、经过验证的记录和巨大的潜力。但核能减少温室气体排放的能力的大小并未被各个国家和地区完全了解。这是吸收的障碍。

我在 COP 上宣布的 Atoms4NetZero 计划旨在改变这种状况。通过该倡议，我们将与我们的成员国合作，模拟和衡量核电对其净零能源转型的贡献。Atoms4NetZero 将帮助各国评估核能在电网之外使用的潜力——例如，生产氢气或海水淡化——无论是通过传统的大型核电站，还是通过新型核技术，如 SMR。我鼓励我们的每个成员国都参与 Atoms4NetZero。

我向 COP 领导人传达的信息是，核技术和科学能够而且将会做得更多。原子能机构已经在促进这一点方面发挥了重要作用，特别是通过其技术合作计划。按照技术援助与合作委员会会议之后的惯例，我想详细说明该计划。

随着大流行限制的放宽或解除，我们能够增加面对面的培训，并开展被推迟的活动。我们与成员国的密切工作关系和持续磋商使有效实施技合计划成为可能。来年，成员国的三大优先技合领域是粮食和农业、健康和营养以及安全。

我欢迎 TACC 同意向董事会建议批准原子能机构拟议的 2023 年技合计划，以及将根据我们的“希望之光”倡议实施的“加强乌克兰的放射治疗和医学成像”的技合项目。

2024-2025 年技合计划的准备工作正在顺利进行。已经提交了 500 多个项目建议并提供了反馈。我鼓励成员国制定重点突出的技合项目提案，成员国、原子能机构和其他合作伙伴可以在其中共同努力实现国家发展优先事项并为实现可持续发展目标做出贡献。

为使技合计划能够履行其职责并满足成员国的期望，及时和完整地向技术合作基金捐款至关重要。截至今年 11 月 7 日，我们已达到 93.7% 的达标率。我鼓励所有成员国及时向技合资金缴纳捐款，并在可能的情况下提供预算外捐款。

主席先生，

原子能机构继续积极参与应对乌克兰战争。你们面前有我关于乌克兰核安全、安保和保障的最新报告。

Zaporizhzhya 核电站的持续炮击、地雷爆炸和外部电力中断，以及工厂工作人员承受的不可接受的压力工作条件，仍然令人深感担忧。他们破坏了我在军事冲突早期概述的核安全和安保七大支柱中的每一个。我们必须避免造成更多痛苦的事故。在 8 月底率领国际原子能机构对扎波罗热核电站 (ISAMZ) 的第一个支持和援助工作组之后，我继续积极与乌克兰和俄罗斯联邦接触，以实施我所呼吁的核安全和安保保护区。

没有它的每一天都会使生命和生计处于危险之中。是时候完成它了。

自 9 月以来，第三个 ISAMZ 小组已抵达 Zaporizhzhya 核电站;原子能机构安排了三批向乌克兰各实体交付核安全和安保相关设备;对哈尔科夫进行了一次任务，以评估中子源和“氡”设施的核安全系统。计划在 11 月和 12 月对乌克兰的其他四个核电厂进行四次访问。

鉴于乌克兰局势的前所未有的性质，这是第一次在一个主要核电计划的设施之间发生战争，秘书处正在对原子能机构安全标准和核安保丛书进行审查，以了解在应用中可能遇到的挑战武装冲突中的现有指导。我们将确定是否需要针对此类情况提供额外指导。

在保障领域，原子能机构继续在乌克兰发挥重要的核查作用，包括根据乌克兰的全面保障协定和附加议定书开展现场核查活动。因此，我们能够确认受保障的核材料仍在和平活动中，并且受保障的设施没有被用于未申报的核材料生产或加工。

此外，原子能机构应乌克兰的请求在乌克兰的三个地点进行了三个补充访问，以便在这些地点对俄罗斯联邦关于放射性散布装置或“脏弹”的指控开展核查活动。原子能机构开展了所有计划的活动，包括采集环境样本，其结果尚待确定。根据乌克兰提供的这些活动和资料，原子能机构没有发现任何迹象表明存在旨在在这些地点开发放射性散布装置的未申报核活动或核材料。

主席先生，

原子能机构的工作总是在不断发展。关于保障措施，海军核推进专题就是这种情况。自我们 9 月份的会议以来，AUKUS 的三个缔约方(澳大利亚、美国和英国)与秘书处团队之间又举行了一次技术会议。

巴西、巴西-阿根廷核材料衡算和控制机构(ABACC)和秘书处之间还举行了一次技术会议，讨论为在核推进和核材料中使用受保障的核材料应用特别程序的安排。按照四方保障协定的规定，参与潜艇和原型机的运行。

当我们在这两个问题上取得进展时，我会随时通知董事会。在这两种情况下，原子能机构都将其核查和防扩散任务作为其指导原则。

主席先生，

我关于根据联合国安全理事会第 2231 号决议在伊朗伊斯兰共和国进行的核查和监测的报告涵盖了原子能机构过去几个月的相关活动。自 2021 年 2 月 23 日以来，伊朗一直没有履行其在 JCPOA 下的核相关承诺，包括其在附加议定书下的承诺。

因此，原子能机构近两年无法开展与离心机、转子和波纹管、重水和铀矿精矿 (UOC) 的生产和库存有关的 JCPOA 核查和监测活动，其中包括大约五个月没有安装监视和监视设备。

如果伊朗全面恢复履行其在 JCPOA 下的核相关承诺，这将对原子能机构恢复和重新建立必要的知识连续性的能力产生重大影响。此类 JCPOA 核查和监测活动的任何未来基线都需要相当长的时间才能确定，并且会有一定程度的不确定性。当前情况持续的时间越长，这种不确定性就越大。

你已经收到我的报告，题为与伊朗伊斯兰共和国签订的《不扩散核武器条约》保障协定。

在本报告中，我对本报告期内在澄清和解决未决保障问题方面没有取得进展表示严重关切。

在这方面，我希望原子能机构和伊朗举行计划中的技术会议，但我想强调，这次会议的目的应该是有效地澄清和解决这些问题。

我相信，当我们开会时，我们将能够开始在这些长期存在的问题上取得必要的进展，这些问题的解决将为该地区和世界带来更多的确定性和稳定性。

我重申，这些问题源于伊朗根据伊朗与原子能机构之间的全面保障监督协定承担的义务，需要解决这些问题，原子能机构才能保证伊朗的核计划完全用于和平目的。

主席先生，

我已将加强不可或缺的法律框架列为优先事项，核科学技术的持续和平利用依赖于此。

2022 年，几内亚比绍和佛得角将其全面保障协定 (CSA) 和附加议定书 (AP) 生效，巴勒斯坦国也将其 CSA 生效。签署了塞拉利昂附加议定书。老挝人民民主共和国、苏里南、塞拉利昂和纳米比亚修改了它们的小数量议定书 (SQP)，立陶宛撤销了其 SQP。

拥有生效保障协定的国家数量目前为 189 个，其中 140 个国家已使附加议定书生效。我呼吁没有全面保障协定的《不扩散核武器条约》其余五个缔约国毫不拖延地使此类协定生效。我还鼓励尚未缔结附加议定书的国家尽快这样做。我还再次呼吁拥有基于旧标准文本的小批量协议 (SQP) 的国家修改或废除它们。根据我刚才总结的新进展，现在有 77 个国家根据修订后的标准文本制定了可执行的 SQP，其余 12 个国家尚未根据原始文本修订其 SQP。

本月，国际原子能机构的保障措施研讨会纪念了三个重要的保障措施纪念日：国际原子能机构视察 60 周年、第一个全面保障协定生效 50 周年、附加议定书范本获得批准和附加议定书生效 25 周年。第一个AP。包括保障监管当局、研发界、工业界和民间社会在内的与会者举行会议，以确定原子能机构保障的挑战和机遇、展示研究成果、交流想法和建立伙伴关系。

自从我在 9 月份向理事会和大会报告以来，原子能机构一直在监测朝鲜的核计划。Punggye-ri 的核试验场仍准备支持核试验，我们继续在试验场的 Adit 3 附近看到活动迹象。通往前 Adit 4 入口的道路已经重建，但我们没有在 Adit 4 观察到任何挖掘迹象。核试验场的重新开放令人深感不安。进行核试验将违反联合国安理会决议，并引起严重关注。

自 9 月以来，原子能机构观察了宁边场址正在进行的活动和建造工作。有迹象表明 5 兆瓦(电)反应堆和报告的离心浓缩设施正在运行。与可能的废物处理或维护活动一致的放射化学实验室间歇性活动的迹象已于 9 月下旬停止。有迹象表明可能会在 9 月底和 10 月初对 LWR 冷却系统进行测试，并在 10 月对 LWR 的冷却水出口通道进行更改。

朝鲜继续核计划明显违反联合国安理会有关决议，令人深感遗憾。我呼吁朝鲜全面遵守联合国安理会相关决议规定的义务，迅速与原子能机构合作，全面有效地执行其《不扩散核武器条约》保障协定，并解决所有悬而未决的问题，尤其是在缺席期间出现的问题来自该国的机构检查员。原子能机构继续保持加强准备，以在核查朝鲜核计划方面发挥其重要作用。

就在阿拉伯叙利亚共和国实施保障而言，原子能机构尚未获悉任何新信息会影响我们对在代尔祖尔被毁建筑物的评估，因为它是一个本应申报的核反应堆叙利亚根据其《不扩散核武器条约》保障协定向原子能机构提供。在今年 5 月致叙利亚的一封信中，我表示准备与叙利亚当局会面，讨论叙利亚与原子能机构的重新接触问题。我告诉叙利亚，原子能机构专家将能够共享原子能机构可用的保障相关信息。我表达了我的观点，这可能有助于叙利亚提供可能与原子能机构评定相关的额外信息和澄清。我相信，这种新的努力将互惠互利。

主席先生，

我们在过去两年发起的几项举措激发了我们在会员国关注的关键领域的工作。

通过人畜共患疾病综合行动 (ZODIAC) 倡议，我们支持会员国应对人畜共患疾病的努力。9 月，我们为非洲的 ZODIAC 同行启动了区域培训活动，第一期培训在塞内加尔举行。未来几个月，此类培训将在其他地区继续进行。

大约 78 个国家请求国际原子能机构支持制定解决塑料污染问题的方案。通过 NUTEC Plastics，我们与成员国合作解决塑料污染的祸害并加强海洋监测。国际原子能机构的海洋环境实验室正在继续研究和开发海洋塑料污染的特征，我们关于“回收聚合物废物用于结构和非结构材料”的协调研究项目正在推进。上个月在大韩民国举行的一个研讨会向参与者介绍了将电子束技术整合到聚合物回收过程中的方法。

原子能机构继续向成员国提供必要的支持，以应对日益严重的癌症危机。希望之光得到会员国的大力支持;需要做更多的工作来解决他们的人民和卫生系统日益增加的负担。需要大量资源来提高全球在获得挽救生命的癌症治疗方面的公平性。“希望之光”的目标是汇集一个全球合作伙伴联盟——包括成员国、私营部门、发展机构和金融机构——以支持各国建立放射治疗中心和扩大现有能力。

上个月，阿根廷外交、国际贸易和宗教事务部长与我签署了一份谅解备忘录，其中规定了在该国实施希望之光倡议的合作框架。

我还高兴地回顾，原子能机构与拉丁美洲和加勒比国家共同体(拉加共同体)首次签署了一项行动计划，以加强该机构与这一重要地区之间的联系。

原子能机构非凡的实验室使我们在我刚才描述的领域中的工作成为可能。

原子能机构位于塞伯斯多夫的最先进的新中子科学设施已经全面投入使用，其首个实践培训讲习班正在举办中。该设施将使成员国能够提高检测从食品中的蛋白质含量到核材料存在的一切事物的能力。

我要感谢成员国对该设施以及塞伯斯多夫核应用实验室现代化 ReNuAL2 的大力支持。您对 ReNuAL2 的支持使我们能够破土动工地为其中三个实验室建造一座新大楼。该建筑和我们的剂量测定实验室的翻新资金现已到位。我请成员国现在为最后的主要项目要素——新温室——做出贡献，到 2023 年第一季度，我们估计需要 550 万欧元，以降低成本并保持在 2024 年底前基本完成的轨道上。

我们塞伯斯多夫实验室重要性的一个例子上周成为头条新闻，当时我们将种子发射到太空，作为与粮农组织合作的协调研究项目的一部分。在太空中，高粱和拟南芥种子将暴露在恶劣的条件下，主要是微重力、宇宙辐射和极端低温。回到地球，我们植物育种和遗传学实验室的科学家们

它的温室将利用他们对突变种子的了解来开发能够抵御气候变化破坏并支持粮食安全的新作物。

在这些努力中，粮农组织一直是一个稳定的合作伙伴。10 月，其总干事屈冬玉和我签署了一份新的谅解备忘录，以进一步加强我们组织之间的合作。它以粮农组织/原子能机构粮食和农业核技术联合中心的成就为基础，使我们能够探索人类营养、水资源、环境和海洋领域的更多机会。随着全球变暖的后果变得越来越明显，这项工作对于解决我们会员国的优先事项将继续至关重要。

主席先生，

随着各国努力应对气候变化和能源不安全问题，人们对核能的兴趣与日俱增，公众的接受度也越来越高。即使在它曾是禁忌话题的地方，核问题也再次成为话题的一部分。

在上个月于华盛顿特区举行的原子能机构21 世纪核电部长级会议上，许多成员国认识到低碳、能量密集和经过验证的核电的好处，正如他们在匹兹堡清洁能源部长级会议上所做的那样，我9 月参加了 COP。

如今，在 32 个国家/地区运行的 423 座核动力反应堆的装机容量约为 379 吉瓦，提供了世界总电力的 10% 和四分之一的低碳供应。

很明显，世界需要更多的低碳电力，而核能可以提供更多。

预计 18 个国家正在建设的约 57 座反应堆将提供约 59 吉瓦的额外容量。

此外，SMR 需要安全有效地部署到热切等待它们的市场。IAEA 的核协调和标准化倡议 (NHSI) 旨在促进这一点。行业和监管轨道已经启动并运行，他们的工作组已经商定了工作计划。七个工作组中的六个已经开始工作，另一个将在下个月开始工作。

一种弥合当今与新电厂和技术(如 SMR)之间差距的方法是延长现有核电厂的寿命。一些国家决定让他们的反应堆在线运行的时间比最初预期的要长，从而利用最经济实惠的低碳电力来源之一

他们。在 11 月 28 日至 12 月 2 日于维也纳举行的第五届核电厂寿期管理国际会议上，我们将讨论核电厂安全可靠长期运行的关键要素。

随着核电站老化，核部门的劳动力也随之老化。一些国家的人才储备严重短缺。为了解决这个问题并消除长期以来使女性远离我们领域的障碍，原子能机构实施了多项举措。

2020 年，我们启动了奖学金计划，以表彰 Marie Sk?odowska–Curie，并通过为核主题硕士学位提供奖学金来鼓励下一代女性核专业人士。我们宣布了一项新举措，以纪念和纪念出生于奥地利的科学家 Lise Meitner。原子能机构的 Lise Meitner 计划将为处于职业生涯早期的女性提供在核设施进行为期数周的专业培训机会。通过这个访问专业计划，他们将扩展和提高他们的技能并建立强大的网络以推进他们的职业生涯。由此产生的核专业人员跨文化社区将使女性和整个核部门受益。

该方案是在美利坚合众国作为创始伙伴的情况下启动的。我希望其他国家也能加入这一倡议，并在未来几年取得成功。

主席先生，

只有当人们确信核能不会伤害他们或他们的社区和环境时，核能才能发挥其潜力。

第三届职业辐射防护国际会议 和核装置安全热点问题国际会议是近期会议的两个例子，吸引了数百名与会者，国际原子能机构通过这些会议促进了核安全重要议题的交流。

在我之前向董事会发表的声明中，我提供了 IAEA 对福岛第一核电站处理 ALPS 处理水的安全相关方面的审查的最新情况。我们的专家目前正在日本观察从工厂周围收集和处理海洋样本的情况。此任务的目的是为第一次实验室间比较提供样本，并验证日本实验室进行相关监测时使用的样本采集程序和分析方法的质量。ALPS 加工水的放射分析评估工作正在按计划进行。

12 月，原子能机构将在维也纳为成员国举行非正式技术简报会，提供有关这一重要项目的更多信息。

随着世界的发展，保持支持核科学技术的安全、可靠与和平利用的法律框架适合目的需要一个强大、灵活、积极和消息灵通的国际核法律界。

我们在 4 月份以英文出版的《核法：全球辩论 》现已以 IAEA 的所有六种官方语言提供。与此同时，我们今年早些时候与世界各地的六所大学建立的试点合作伙伴关系正在取得进展。第一系列讲习班将在未来几个月推出，我们期待着在 Marie Sklodowska-Curie 奖学金计划下欢迎我们的第一位核法研究员。

10 月，原子能机构组织了第 10 届核法律研究所，自 2011 年以来已有 600 名官员受益。

主席先生，

在上届理事会期间，我通知成员国我打算修改适用于原子能机构 2023 年预算更新的价格调整，以解决由历史通货膨胀水平造成的前所未有的预算短缺(2023 年为 3920 万欧元)并避免对原子能机构任务的执行产生负面影响。

我还向成员国解释说，秘书处正在尽一切努力在 2022 年吸收通货膨胀的影响，我们将继续执行为当前两年期商定的效率措施。然而，这些临时措施是不可持续的。

秘书处发布的最新预算清晰透明地显示了在 2023 年交付商定计划的实际成本，并概述了每个计划恢复零实际增长所需的资金。

据我了解，会员国也发现自己的财务状况充满挑战，因此，虽然他们认识到购买力的损失是重大的并影响到所有计划，但他们此时无法完全抵消成本增加。

我感谢董事会主席为达成共识所做的努力。

我想提醒成员国，如果不修改预算，原子能机构将从 2023 年初开始无法全面实施已通过的计划。

在原子能机构在应对关键全球挑战方面发挥关键作用的时候未能向原子能机构提供所需的资源将发出错误的信息。

因此，我鼓励成员国继续与董事会主席密切合作，寻找解决方案，以帮助限制购买力下降对原子能机构计划的长期影响，并将成员国的分摊会费保持在可以接受的水平.

就秘书处而言，它仍然致力于继续实施成本控制措施和提高效率，以最大程度地减轻成员国的负担。