综合监管审查服务 (IRRS) 团队于 6 月 5 日至 16 日结束了对荷兰为期 11 天的访问。该任务是应荷兰政府的请求进行的，由核安全和辐射防护管理局 (ANVS) 主办。这是荷兰第二个 IRRS 周期的一部分。荷兰的第一次 IRRS 任务于2014 年进行，并于 2018 年进行了后续审查。

IRRS 任务使用 IAEA 安全标准和国际良好实践，旨在加强国家监管基础设施的有效性，同时承认每个国家对核安全和辐射安全的责任。

该小组由来自 13 个成员国的 16 名高级监管专家和三名原子能机构工作人员组成，审查了对设施、活动和照射情况的监管监督。该任务包括采访和讨论来自 ANVS、基础设施和水资源管理部 (I&W)、社会事务和就业部 (SZW)、荷兰劳工局 (NLA)、卫生、福利和体育部的代表(VWS) 和健康与青年保健监察局 (IGJ)。考察团还参观了Borssele核电站、放射性废物中央组织、代尔夫特反应堆研究所研究堆和Reinier de Graaf医院，观摩荷兰监管机构开展的检查工作。

荷兰在位于荷兰西南部的 Borssele 核电站运营着一个核反应堆，占该国总发电量的 3.3%。2022 年底，荷兰政府宣布 Borssele 场址为两台新核电机组的首选地点。位于 Dodewaard 的一个反应堆自 1997 年以来一直处于永久关闭状态。荷兰还在医疗、工业和研究应用中使用放射源。

“通过邀请 IRRS 任务，在荷兰核电计划的这个重要时期，政府展示了其对持续改进国家安全监管框架的承诺，”来自罗马尼亚国家的 IRRS 团队负责人 Cantemir Ciurea-Ercau 说。核活动控制委员会。“IRRS 团队相信，实施更新后的行动计划将进一步支持 ANVS 和荷兰其他国家监管机构在核电计划扩大带来的挑战性环境中成功加强监管框架。”

“IRRS 任务正在为荷兰核安全和辐射防护系统设定新的基准。我们认为这是一次极其重要的同行评审。有了这份报告，我们可以继续建设一个面向未来的核系统，其中安全仍然是最重要的。我们将做到这一点”，荷兰环境部长 Vivianne Heijnen 说。

国际原子能机构核装置安全司司长 Anna Hajduk Bradford 在闭幕会议上发言，称赞荷兰成为启动第二轮 IRRS 任务的国家之一。“荷兰已经表现出对监管安全的坚定承诺，并愿意与国际原子能机构合作，以确保其安全框架符合国际原子能机构的安全标准，”她强调说。

IRRS 团队确定了两个良好做法：

制定关于对研究堆使用 3 级概率安全评估及其在 PALLAS 研究堆许可过程中实施的监管指南。

信息系统 Calamiteiten Net (CalNET) 的开发为在可能发生的核事故的早期阶段协调国家和跨境保护行动奠定了坚实的基础。

此外，IRRS 团队意识到了几个表现良好的领域，例如 ANVS 强大的风险知情检查计划，该计划针对设施运营或活动绩效中的潜在漏洞，并积极检查缺乏知识或潜在的盲点，以进一步优化其监管检查计划。

IRRS团队针对荷兰进一步完善符合IAEA安全标准的监管体系和监管职能的有效性提出了若干意见和建议：

政府应制定国家安全战略，规定实施国家核安全和辐射防护政策的机制，同时考虑分级方案，并符合 IAEA 安全基本原则。

卫生、福利和体育部应确保制定医疗照射的诊断参考水平、照顾者和安抚者以及参与生物医学研究计划的志愿者的剂量限制。

ANVS 应实施其 ANVS 整体管理系统的改进，以连贯的方式识别和开发其流程和程序，将其整合到其管理系统中，并确保管理系统在整个组织中得到一致使用。

最终任务报告将在大约三个月内提供给 ANVS。荷兰计划公开该报告。

国际实物保护咨询服务(IPPAS)和放射性废物和乏燃料管理、退役和治理综合审查服务(ARTEMIS)计划于今年晚些时候启动。

背景

有关 IRRS 任务的一般信息可在 IAEA 网站上找到。IRRS 用于就如何加强和提高国家核安全、辐射安全、放射性废物安全和运输安全监管框架的有效性向成员国提供建议，同时承认每个国家对确保这些领域的安全负有最终责任。

原子能机构安全标准提供了一个强有力的基本原则、要求和指导框架，以确保安全。它们反映了国际共识，并作为保护人类和环境免受电离辐射有害影响的全球参考。