然而，朝鲜半岛无核化不会自动使该地区成为无核武器区，因为它包括有核的俄罗斯和中国，以及美国 "核保护伞 "下的日本，后者的部队就在附近。这就是为什么有必要将东北亚的一部分变成无核武器区（NWFZ），直到完全废除核武器，就像拉丁美洲和加勒比地区、南太平洋、东南亚、整个非洲大陆和中亚一样。

东北亚-无核武器区（NEA-NWFZ）的意思是，该地区的三个国家，即两韩和日本将同意不在其境内拥有或允许核武器，而三个核武器国家将向它们提供具有法律约束力的安全保证，即所谓的3+3方案。

自20世纪90年代初美国从韩国撤出核武器后，将朝鲜半岛或该地区变成无核武器区的想法获得了新的意义。关于半岛无核化或建立东北亚无核武器区的各种想法一直在讨论，后者只是在个别学者和智囊团层面被讨论，是非正式的。最近的一次是2019年世宗-RECNA（长崎大学废除核武器研究中心）的政策建议，其中纳入了许多以前标明和讨论的想法和建议。然而，尽管想法很丰富，但迄今为止，这些提案都没有朝鲜专家参与，这使得这些提案在实际谈判中显得半生不熟，不完整。

尽管东北亚的核扩散风险正在增加，但建立这样一个区仍然没有列入区域政治议程，也没有一个适当的区域机制来解决这个问题，尽管联合国裁军事务咨询委员会在2013年建议采取行动建立这样一个区，而且作为该区域一部分的蒙古也提出要非正式地促进实际的探索，认为这是可行的。

对东北亚无核武器区建议的回应通常是条件不成熟，尽管事实上情况并没有好转--说起来很温和。蒙古的经验表明，与其等待条件变得 "成熟"（如果有的话），不如积极行动起来，努力创造适当的条件。

创造条件开始讨论东北亚无核武器区，首先需要大胆的概念性方法，特别是来自美国和朝鲜的概念。由于世界正在发生变化，从逻辑上讲，处理这些问题的方法也应如此。

因此，威慑或盟国的安全保护伞是否应该始终是核的，特别是当美国及其两个盟国中的每一个都有强大的常规武器库和联盟支持来对抗任何非核威胁时？难道威慑不应该根据不断变化的情况进行调整，并为最终目标服务吗？现在难道不是认真思考唯一目的和不首先使用政策的时候吗？朝鲜会同意单边无核化吗？在朝鲜方面，作为第一步，它是否会同意冻结或限制武器，作为对减少和取消双边和多边制裁的回应？

从概念上讲，如果美国按照2018年新加坡联合声明第一段中的约定实现与朝鲜关系正常化，朝鲜似乎可以接受严肃的武器冻结谈判。这将促进信任，使双方能够研究解决有关问题的各种方案。一旦双方就如何解决这些问题达成政治谅解，就很容易实现多边化，以便让其他大大小小的利益攸关方参与进来并作出各自的贡献。

蓝色旗帜是一个研究地区安全问题的蒙古非政府组织，它认为达成半岛无核化的协议将是在3+3方案基础上建立东北亚无核武器区的重要一步。该组织正与同行的民间社会组织一起，研究如何启动一个包容性的进程，以利于对相关问题进行实际讨论。概念上的突破将为建设性地讨论这些问题开辟道路。

应该指出的是，俄罗斯和中国的作用不仅在向日本和韩国提供核安全保证方面很重要，而且在向朝鲜保证美国保证的可信度方面也很重要。此外，还有可能以一种让人想起战后马歇尔计划的形式向朝鲜提供国际经济支持，所有利益相关者将从中分别和共同获胜。

作者：Enkhsaikhan Jargalsaikhan博士，前蒙古国大使，目前是一个名为 "蓝色旗帜 "的非政府组织的主席。他也是亚太核不扩散和裁军领导小组（APLN）的成员。他的文章是与APLN合作发表的（www.apln.network）。