自今年4月以来，美国、伊朗和五个世界大国之间的谈判一直毫无结果。德黑兰方面甚至不愿与华盛顿方面直接对话，而是通过中间人进行斡旋。随着伊朗新总统易卜拉欣·莱希的上任，形势变得更加复杂。

罗伯特·马利表示，如果美国和伊朗在未来几个月不能就条款达成一致，他的团队将准备一些应急措施。一是华盛顿和德黑兰签署一份与当前协议不同的完全独立的协议;另一种是与欧洲盟友合作采取一系列惩罚性措施，不过马利没有说明具体是什么措施。

马利的确曾表示过“恢复协议是有可能的”，因为这是美国和伊朗都希望看到的，推迟的原因是特朗普政府的“最大压力”运动和伊朗政治过渡期产生的不信任。“但有绝对理由打上问号，因为如果你还没有达成协议，谈判就会拖延。如果伊朗的核项目取得进展，而伊朗继续采取挑衅性的核步骤，那就会朝另一个方向发展”——这意味着无法达成协议，马利告诉国家安全日报。