《核态势评估》提供了一个机会，可以就总统的议程发表声明，并构建一个框架，不仅可以思考核武器在美国军事战略中的作用，还可以思考军备控制和裁军在美国外交政策中的作用。这是一个确认减少核风险和战略稳定为主要目标的机会，而不是几十年来一直活跃核态势的核至上或核升级主导的危险梦想。

令人不安的现实是，任何水平的投资、尖端技术或创新公式都无法取代为次要利益而打核战争的实际意愿，特别是在大规模使用武力充其量只能是无效的，而且可能会弄巧成拙的情况下。拜登不会试图用核武器作为常规力量或其他更微妙、更有效的国家权力工具的廉价替代品，而应该从重新平衡中获益，减少不必要的核风险和成本。

拥有更有限、更明确的防御目标大大简化了核态势的任务。事实上，如果美国缩减其野心和承诺，那么“第二核时代”的复杂性就会消失。如果目标是帮助威慑对真正重要利益的军事威胁，那么威慑所需的“剪裁”就要少得多。现代化努力应该专注于老化的战略系统的退役、更换和更新，而不是追求新的“战术”和“战区”核力量，更不用说未经证实的了，可能破坏稳定的技术。政府可以在不牺牲安全的情况下单方面摧毁这些设施。与其试图在与俄罗斯或中国的谈判中放弃这些武器，因为俄罗斯或中国几乎没有理由对这些武器(相对于导弹防御系统)给予高度重视，不如将单边削减作为防御意图和多边减少威胁承诺的信号。

与此相关的是，安全、安保和战略稳定的重点指向需要保护美国核指挥、控制和通信(NC3)免受网络威胁，但也限制在危机期间针对对手指挥和控制的进攻性网络行动。由于拥有大陆领土和大量且相对分散的人口，美国还可以限制核资产的前沿部署、解除警戒部队、建立更符合宪法的核发射程序，以及其他降低意外或无意升级风险的措施。

美国政府和全世界都应该做出真正的努力，推进多边军备控制，加强核不扩散和不使用的规范，参与而不是战斗。

丹尼•考夫曼•内达尔(Dani Kaufmann Nedal)是美国陆军战争学院国家安全与战略系的客座研究教授，也是卡内基梅隆大学政治与战略研究所的讲师。