该文件取代了2019年版本的“核行动”(已从国防部网站撤回)，删除了2019年版本中关于通过核打击“取得决定性结果”和“使指挥官在冲突中占上风”的描述;将“总统授权使用核武器”修改的更为克制，即“只有总统才能授权使用核武器”。FAS政府机密项目负责人史蒂文·阿福特古德(Steven Aftergood)表示：“这一变化的可能原因是国防部从未打算公开2019年版本，自从被披露后，国防部似乎努力消除了关于拥抱核武器的描述。”

更新后的文件更加关注情报在核冲突中的作用，包括“了解敌方决策者对利益、成本和克制后果的看法”和“关于敌方资产、能力和弱点的信息”，核打击后的损害评估也需要情报工作。报告称，美国情报机构需要帮助瞄准敌方领导人和其高价值资产，“需要对敌方领导人高度重视的资产进行识别、编目、锁定......并进行维护，以便制定打击计划。”

该文件没有明确指出中俄等攻击目标。然而，中国可能成为关键目标，俄罗斯领导人和政权基础设施也可能成为关键目标。

报告还指出，计划在大范围内进行高空核爆炸，通过电磁脉冲干扰敌方电子设备，“一些超过10万英尺的高空爆炸将产生广泛的电磁脉冲事件，可能会影响非电磁脉冲加固系统。”